Die Föderalistischen Papiere: Föderalist Nr. 77

2023 Autor: Oscar Ramacey | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-05-20 20:12

von Alexander Hamilton, James Madison und John Jay

Föderalist Nr. 76

Föderalist Nr. 78

Föderalist Nr. 77

Die Ernennungsbefugnis wurde fortgesetzt und andere Befugnisse der Exekutive berücksichtigt

An die Bevölkerung des Staates New York:

Als einer der Vorteile, die von der Zusammenarbeit des Senats bei der Ernennung zu erwarten sind, wurde erwähnt, dass dies zur Stabilität der Verwaltung beitragen würde. Die Zustimmung dieses Gremiums wäre notwendig, um zu verdrängen und zu ernennen. Ein Wechsel des Obersten Richters würde daher keine so gewalttätige oder so allgemeine Revolution in den Regierungsbeamten hervorrufen, wie es zu erwarten wäre, wenn er der alleinige Verfügungsführer wäre. Wenn ein Mann in einer Station zufriedenstellende Beweise für seine Eignung dafür vorgelegt hätte, würde ein neuer Präsident daran gehindert, eine Änderung zugunsten einer für ihn angenehmeren Person zu versuchen, da er befürchtet, dass eine Ablehnung des Senats den Versuch vereiteln könnte. und bringen Sie ein gewisses Maß an Diskredit auf sich. Diejenigen, die den Wert einer stetigen Verwaltung am besten einschätzen können, werden am ehesten bereit sein, eine Bestimmung zu würdigen, die die offizielle Existenz öffentlicher Männer mit der Zustimmung oder Ablehnung dieses Gremiums verbindet, das aufgrund der größeren Beständigkeit seiner eigenen Zusammensetzung insgesamt wird Wahrscheinlichkeit ist weniger Unbeständigkeit ausgesetzt als jedes andere Regierungsmitglied.

Dieser Vereinigung des Senats mit dem Präsidenten wurde im Ernennungsartikel in einigen Fällen vorgeschlagen, dem Präsidenten einen unangemessenen Einfluss auf den Senat zu verschaffen, in anderen Fällen eine entgegengesetzte Tendenz, a starker Beweis, dass keiner der Vorschläge wahr ist.

Das erste in seiner richtigen Form zu formulieren, heißt es zu widerlegen. Es läuft darauf hinaus: Der Präsident hätte einen unangemessenen Einfluss auf den Senat, weil der Senat die Macht hätte, ihn zurückzuhalten. Dies ist eine Absurdität in Bezug auf. Es kann kein Zweifel daran bestehen, dass die gesamte Ernennungsbefugnis es ihm viel effektiver ermöglichen würde, ein gefährliches Reich über diesen Körper zu errichten, als eine bloße Nominierungsbefugnis, die ihrer Kontrolle unterliegt.

Betrachten wir die Umkehrung des Vorschlags: „Der Senat würde die Exekutive beeinflussen.“Wie ich in mehreren anderen Fällen bemerkt habe, verbietet die Undeutlichkeit des Einspruchs eine genaue Antwort. Auf welche Weise soll dieser Einfluss ausgeübt werden? In Bezug auf welche Objekte? Die Macht, einen Menschen in dem Sinne zu beeinflussen, in dem er hier verwendet wird, muss die Macht implizieren, ihm einen Nutzen zu verschaffen. Wie könnte der Senat dem Präsidenten einen Vorteil verschaffen, indem er sein Negativrecht auf seine Nominierungen ausübt? Wenn gesagt wird, dass sie ihn manchmal durch eine Zustimmung zu einer bevorzugten Wahl befriedigen könnten, wenn öffentliche Motive ein anderes Verhalten diktieren könnten, antworte ich, dass die Fälle, in denen der Präsident persönlich an dem Ergebnis interessiert sein könnte,wäre zu wenig, um zuzugeben, dass er von den Konformitäten des Senats wesentlich betroffen ist. Die Macht, die die Disposition von Ehren und Bezügen hervorrufen kann, zieht eher an als von der Macht angezogen zu werden, die lediglich ihren Kurs behindern kann. Wenn mit der Beeinflussung des Präsidenten gemeint sein soll, ihn zurückzuhalten, muss genau dies beabsichtigt gewesen sein. Und es hat sich gezeigt, dass die Zurückhaltung heilsam wäre und gleichzeitig keinen einzigen Vorteil zerstören würde, nach dem die unkontrollierte Behörde dieses Magistrats Ausschau halten sollte. Das Nominierungsrecht würde das Gute der Ernennung hervorbringen und seine Übel weitgehend vermeiden. Nach einem Vergleich des Plans zur Ernennung der Beamten der vorgeschlagenen Regierung mit dem Plan, der in der Verfassung dieses Staates festgelegt ist,Ersteres muss entschieden bevorzugt werden. In diesem Plan liegt die Befugnis zur Nominierung eindeutig bei der Exekutive. Und da es notwendig wäre, jede Nominierung dem Urteil eines ganzen Zweigs des Gesetzgebers zu unterwerfen, würden die Umstände, unter denen eine Ernennung aufgrund ihrer Durchführung durchgeführt wird, natürlich zu einer Angelegenheit von Bekanntheit. und die Öffentlichkeit wäre nicht in der Lage zu bestimmen, welche Rolle die verschiedenen Akteure gespielt hatten. Die Schuld an einer schlechten Nominierung würde der Präsident einzeln und absolut tragen. Die Kritik, einen guten abzulehnen, würde ganz vor der Tür des Senats liegen; erschwert durch die Überlegung, dass sie den guten Absichten der Exekutive entgegengewirkt haben. Sollte eine schlechte Ernennung erfolgen, würden die Exekutive für die Nominierung und der Senat für die Genehmigung teilnehmen.wenn auch in unterschiedlichem Maße, im Opprobrium und in der Schande.

Die Umkehrung all dessen kennzeichnet die Art der Ernennung in diesem Staat. Der Ernennungsrat besteht aus drei bis fünf Personen, von denen der Gouverneur immer eine ist. Diese kleine Leiche, die in einer privaten Wohnung eingeschlossen und für die Öffentlichkeit undurchdringlich ist, führt die Ausführung des ihnen übertragenen Vertrauens durch. Es ist bekannt, dass der Gouverneur das Recht auf Ernennung aufgrund einiger mehrdeutiger Ausdrücke in der Verfassung beansprucht; aber es ist nicht bekannt, in welchem Umfang oder auf welche Weise er es ausübt; noch bei welchen Gelegenheiten wird ihm widersprochen oder widersprochen. Die Kritik an einer schlechten Ernennung aufgrund der Ungewissheit des Autors und mangels eines bestimmten Objekts hat weder Schärfe noch Dauer. Und während ein unbegrenztes Feld für Kabalen und Intrigen offen liegt, geht jede Vorstellung von Verantwortung verloren. Die Öffentlichkeit kann höchstens wissen, dass der Gouverneur das Nominierungsrecht beansprucht. dass zwei von der unbeträchtlichen Anzahl von vier Männern zu oft ohne große Schwierigkeiten bewältigt werden können; Sollte es sein, dass einige Mitglieder eines bestimmten Rates einen nicht konformen Charakter haben, ist es häufig nicht unmöglich, ihre Opposition loszuwerden, indem die Versammlungszeiten so geregelt werden, dass ihre Teilnahme unbequem wird. und dass aus irgendeinem Grund von Zeit zu Zeit eine große Anzahl sehr unangemessener Termine vereinbart werden. Ob ein Gouverneur dieses Staates von dem Aszendenten Gebrauch macht, muss er in diesem heiklen und wichtigen Teil der Verwaltung unbedingt haben, um den Männern vorzuziehen, die für sie am besten qualifiziert sind.oder ob er diesen Vorteil für die Förderung von Personen prostituiert, deren Hauptverdienst ihre implizite Hingabe an seinen Willen und die Unterstützung eines verabscheuungswürdigen und gefährlichen Systems persönlichen Einflusses ist, sind Fragen, die leider nur für die Gemeinschaft Gegenstand sein können von Spekulation und Vermutung.

Jeder bloße Ernennungsrat, wie auch immer konstituiert, wird ein Konklave sein, in dem Kabale und Intrigen ihren vollen Umfang haben werden. Ihre Zahl kann ohne eine ungerechtfertigte Erhöhung der Kosten nicht groß genug sein, um eine Kombinationsmöglichkeit auszuschließen. Und da jedes Mitglied seine Freunde und Verbindungen haben wird, wird der Wunsch nach gegenseitiger Befriedigung einen skandalösen Tauschhandel mit Stimmen und Verhandlungen um Plätze hervorrufen. Die privaten Eigensinne eines Mannes könnten leicht befriedigt werden; Aber die privaten Bindungen eines Dutzend oder von zwanzig Männern zu befriedigen, würde ein Monopol aller Hauptbeschäftigungen der Regierung in einigen wenigen Familien hervorrufen und direkter zu einer Aristokratie oder einer Oligarchie führen als jede Maßnahme, die erfunden werden könnte. Wenn, um eine Anhäufung von Büros zu vermeiden,es sollte eine häufige Änderung der Personen geben, die den Rat bilden sollten, dies würde die Unfug einer veränderlichen Verwaltung in vollem Umfang mit sich bringen. Ein solcher Rat wäre auch stärker dem Einfluss der Exekutive ausgesetzt als der Senat, da er weniger zahlreich wäre und unter der öffentlichen Kontrolle weniger unmittelbar handeln würde. Ein solcher Rat würde als Ersatz für den Plan des Konvents zu einer Erhöhung der Kosten führen, zu einer Vervielfachung der Übel, die sich aus Bevorzugung und Intrigen bei der Verteilung öffentlicher Ehren ergeben, zu einer Verringerung der Stabilität in der EU Verwaltung der Regierung und eine Verringerung der Sicherheit gegen einen unangemessenen Einfluss der Exekutive. Und doch wurde ein solcher Rat als wesentliche Änderung des Verfassungsvorschlags nachdrücklich umkämpft. Dies würde die Unfug einer veränderlichen Verwaltung in vollem Umfang mit sich bringen. Ein solcher Rat wäre auch stärker dem Einfluss der Exekutive ausgesetzt als der Senat, da er weniger zahlreich wäre und unter der öffentlichen Kontrolle weniger unmittelbar handeln würde. Ein solcher Rat würde als Ersatz für den Plan des Konvents zu einer Erhöhung der Kosten führen, zu einer Vervielfachung der Übel, die sich aus Bevorzugung und Intrigen bei der Verteilung öffentlicher Ehren ergeben, zu einer Verringerung der Stabilität in der EU Verwaltung der Regierung und eine Verringerung der Sicherheit gegen einen unangemessenen Einfluss der Exekutive. Und doch wurde ein solcher Rat als wesentliche Änderung des Verfassungsvorschlags nachdrücklich umkämpft. Dies würde die Unfug einer veränderlichen Verwaltung in vollem Umfang mit sich bringen. Ein solcher Rat wäre auch stärker dem Einfluss der Exekutive ausgesetzt als der Senat, da er weniger zahlreich wäre und unter der öffentlichen Kontrolle weniger unmittelbar handeln würde. 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Ich konnte meine Bemerkungen zum Thema Ernennungen nicht mit Anstand abschließen, ohne ein Schema zur Kenntnis zu nehmen, für das einige, wenn auch nur wenige Befürworter erschienen sind; Ich meine das, das Repräsentantenhaus in der Macht zu vereinen, sie zu machen. Ich werde jedoch kaum mehr tun, als es zu erwähnen, da ich mir nicht vorstellen kann, dass es wahrscheinlich das Gesicht eines beträchtlichen Teils der Gemeinschaft gewinnen wird. Ein Körper, der so schwankt und gleichzeitig so zahlreich ist, kann niemals als geeignet für die Ausübung dieser Kraft angesehen werden. Seine Unfähigkeit wird allen offenkundig erscheinen, wenn man sich daran erinnert, dass es in einem halben Jahrhundert aus drei- oder vierhundert Personen bestehen kann. Alle Vorteile der Stabilität, sowohl der Exekutive als auch des Senats, würden durch diese Gewerkschaft zunichte gemacht, und es würde zu unendlichen Verzögerungen und Verlegenheiten kommen. Das Beispiel der meisten Staaten in ihren lokalen Verfassungen ermutigt uns, die Idee zu verwerfen.

Die einzigen verbleibenden Befugnisse der Exekutive bestehen darin, dem Kongress Informationen über den Zustand der Union zu geben. indem er ihnen Maßnahmen empfiehlt, die er als zweckmäßig erachtet; bei außergewöhnlichen Gelegenheiten sie oder einen Zweig einzuberufen; bei der Vertagung, wenn sie sich nicht selbst auf den Zeitpunkt der Vertagung einigen können; bei der Aufnahme von Botschaftern und anderen öffentlichen Ministern; bei der treuen Ausführung der Gesetze; und bei der Beauftragung aller Offiziere der Vereinigten Staaten.

Mit Ausnahme einiger Bedenken hinsichtlich der Befugnis, eines der beiden Kammern des Gesetzgebers einzuberufen und Botschafter zu empfangen, wurden gegen diese Klasse von Behörden keine Einwände erhoben. noch konnten sie möglicherweise irgendetwas zugeben. Es erforderte in der Tat eine unersättliche Begierde der Kritik, Ausnahmen von den Teilen zu erfinden, von denen ausgenommen wurde. In Bezug auf die Befugnis, eines der beiden Kammern des Gesetzgebers einzuberufen, möchte ich kaum bemerken, dass wir zumindest in Bezug auf den Senat leicht einen guten Grund dafür finden können. Da dieses Gremium im Vertragsartikel gleichzeitig mit der Exekutive befugt ist, kann es häufig erforderlich sein, es im Hinblick auf dieses Objekt zusammenzurufen, wenn es unnötig und unangemessen wäre, das Repräsentantenhaus einzuberufen. Was die Aufnahme von Botschaftern betrifft, so wird das, was ich in einer früheren Zeitung gesagt habe, eine ausreichende Antwort liefern.

Wir haben jetzt eine Übersicht über die Struktur und die Befugnisse der Exekutivabteilung abgeschlossen, die, wie ich zu zeigen versucht habe, alle Erfordernisse für Energie vereint, soweit die republikanischen Prinzipien dies zulassen. Die verbleibende Frage lautet: Kombiniert sie auch die Voraussetzungen für die Sicherheit im republikanischen Sinne, eine angemessene Abhängigkeit vom Volk, eine angemessene Verantwortung? Die Antwort auf diese Frage wurde bei der Untersuchung ihrer anderen Merkmale vorweggenommen und ist aus diesen Umständen zufriedenstellend ableitbar. ab der Wahl des Präsidenten alle vier Jahre durch Personen, die unmittelbar vom Volk zu diesem Zweck ausgewählt wurden; und von seiner jederzeitigen Anklage wegen Amtsenthebung, Gerichtsverhandlung, Amtsenthebung, Unfähigkeit, in einem anderen Dienst zu dienen, und zum Verlust von Leben und Vermögen durch spätere Verfolgung im Rahmen des allgemeinen Rechts. Diese Vorsichtsmaßnahmen sind jedoch nicht die einzigen, die der Plan des Konvents zugunsten der öffentlichen Sicherheit vorgesehen hat. In den einzigen Fällen, in denen der Missbrauch der Exekutivbehörde materiell zu befürchten war, würde der Oberste Magistrat der Vereinigten Staaten nach diesem Plan der Kontrolle eines Zweigs der gesetzgebenden Körperschaft unterworfen sein. Was könnte sich ein aufgeklärtes und vernünftiges Volk mehr wünschen?

Publius.