Die Föderalistischen Papiere: Föderalist Nr. 64

2023 Autor: Oscar Ramacey | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-05-20 20:12

von Alexander Hamilton, James Madison und John Jay

Föderalist Nr. 63

Föderalist Nr. 65

Föderalist Nr. 64

Die Mächte des Senats

An die Bevölkerung des Staates New York:

Es ist eine gerechte und keine neue Beobachtung, dass Feinde bestimmter Personen und Gegner bestimmter Maßnahmen ihre Tadel selten nur auf solche Dinge beschränken, die der Schuld würdig sind. Ohne diesen Grundsatz ist es schwierig, die Motive ihres Verhaltens zu erklären, die die vorgeschlagene Verfassung insgesamt verurteilen, und einige der unübertrefflichsten Artikel darin streng zu behandeln.

Der zweite Abschnitt gibt dem Präsidenten die Befugnis, „durch und mit dem Rat und der Zustimmung des Senats Verträge zu schließen, sofern zwei Drittel der anwesenden Senatoren zustimmen. „

Die Macht, Verträge zu schließen, ist wichtig, insbesondere in Bezug auf Krieg, Frieden und Handel. und es sollte nicht delegiert werden, sondern in einer solchen Weise und mit solchen Vorsichtsmaßnahmen, die die höchste Sicherheit bieten, dass es von Männern ausgeübt wird, die für diesen Zweck am besten qualifiziert sind und auf die Weise, die dem Gemeinwohl am förderlichsten ist. Der Konvent scheint diese beiden Punkte beachtet zu haben: Sie haben den Präsidenten angewiesen, von ausgewählten Wahlgremien gewählt zu werden, die vom Volk zu diesem ausdrücklichen Zweck vertreten werden; und sie haben die Ernennung von Senatoren zu den staatlichen Gesetzgebern verpflichtet. Dieser Modus hat in solchen Fällen den großen Vorteil von Wahlen durch das Volk in seiner kollektiven Eigenschaft, bei denen die Aktivität des Parteieifers den Vorteil der Supinenz, der Unwissenheit ausnutzt,und die Hoffnungen und Ängste der Unvorsichtigen und Interessierten bringen Männer oft durch die Stimmen eines kleinen Teils der Wähler ins Amt.

Da sich die ausgewählten Versammlungen zur Wahl des Präsidenten sowie die staatlichen Gesetzgeber, die die Senatoren ernennen, im Allgemeinen aus den aufgeklärtesten und angesehensten Bürgern zusammensetzen, besteht Grund zu der Annahme, dass ihre Aufmerksamkeit und ihre Stimmen auf diese Männer gerichtet sind Nur wer sich durch seine Fähigkeiten und Tugend am meisten auszeichnet und in dem die Menschen nur Gründe für Vertrauen wahrnehmen. Die Verfassung zeigt diesem Objekt besondere Aufmerksamkeit. Durch den Ausschluss von Männern unter fünfunddreißig Jahren aus dem ersten Amt und von Männern unter dreißig Jahren aus dem zweiten Amt werden die Wähler auf Männer beschränkt, von denen das Volk Zeit hatte, sich ein Urteil zu bilden, und für die sie nicht haftbar sind getäuscht durch jene brillanten Erscheinungen von Genie und Patriotismus, die wie vorübergehende Meteoremanchmal irreführen und blenden. Wenn die Beobachtung begründet ist, dass weise Könige immer von fähigen Ministern bedient werden, kann man mit Recht argumentieren, dass eine Versammlung ausgewählter Wähler in größerem Maße als Könige über die Mittel verfügt, um umfassende und genaue Informationen über Männer zu erhalten und Charaktere, so werden ihre Ernennungen mindestens die gleichen Zeichen von Diskretion und Unterscheidungsvermögen tragen. Die Schlussfolgerung, die sich natürlich aus diesen Überlegungen ergibt, ist die, dass der so gewählte Präsident und die so gewählten Senatoren immer aus der Anzahl derer bestehen werden, die unsere nationalen Interessen am besten verstehen, unabhängig davon, ob sie in Bezug auf die verschiedenen Staaten oder auf fremde Nationen betrachtet werden, die am besten in der Lage sind diese Interessen zu fördern, und deren Ruf für Integrität Vertrauen schafft und verdient. Bei solchen Männern kann die Befugnis, Verträge zu schließen, sicher hinterlegt werden. Wenn die Beobachtung begründet ist, dass weise Könige immer von fähigen Ministern bedient werden, kann man mit Recht argumentieren, dass eine Versammlung ausgewählter Wähler in größerem Maße als Könige über die Mittel verfügt, um umfassende und genaue Informationen über Männer zu erhalten und Charaktere, so werden ihre Ernennungen mindestens die gleichen Zeichen von Diskretion und Unterscheidungsvermögen tragen. Die Schlussfolgerung, die sich natürlich aus diesen Überlegungen ergibt, ist die, dass der so gewählte Präsident und die so gewählten Senatoren immer aus der Anzahl derer bestehen werden, die unsere nationalen Interessen am besten verstehen, unabhängig davon, ob sie in Bezug auf die verschiedenen Staaten oder auf fremde Nationen betrachtet werden, die am besten in der Lage sind diese Interessen zu fördern, und deren Ruf für Integrität Vertrauen schafft und verdient. Bei solchen Männern kann die Befugnis, Verträge zu schließen, sicher hinterlegt werden. Wenn die Beobachtung begründet ist, dass weise Könige immer von fähigen Ministern bedient werden, kann man mit Recht argumentieren, dass eine Versammlung ausgewählter Wähler in größerem Maße als Könige über die Mittel verfügt, um umfassende und genaue Informationen über Männer zu erhalten und Charaktere, so werden ihre Ernennungen mindestens die gleichen Zeichen von Diskretion und Unterscheidungsvermögen tragen. Die Schlussfolgerung, die sich natürlich aus diesen Überlegungen ergibt, ist die, dass der so gewählte Präsident und die so gewählten Senatoren immer aus der Anzahl derer bestehen werden, die unsere nationalen Interessen am besten verstehen, unabhängig davon, ob sie in Bezug auf die verschiedenen Staaten oder auf fremde Nationen betrachtet werden, die am besten in der Lage sind diese Interessen zu fördern, und deren Ruf für Integrität Vertrauen schafft und verdient. Bei solchen Männern kann die Befugnis, Verträge zu schließen, sicher hinterlegt werden. Es ist fair zu argumentieren, dass weise Könige immer von fähigen Ministern bedient werden, dass eine Versammlung ausgewählter Wähler in größerem Maße als Könige über die Mittel verfügt, um umfassende und genaue Informationen über Männer und Charaktere zu erhalten, ebenso wie ihre Ernennungen mindestens das gleiche Maß an Diskretion und Unterscheidungsvermögen tragen. Die Schlussfolgerung, die sich natürlich aus diesen Überlegungen ergibt, ist die, dass der so gewählte Präsident und die so gewählten Senatoren immer aus der Anzahl derer bestehen werden, die unsere nationalen Interessen am besten verstehen, unabhängig davon, ob sie in Bezug auf die verschiedenen Staaten oder auf fremde Nationen betrachtet werden, die am besten in der Lage sind diese Interessen zu fördern, und deren Ruf für Integrität Vertrauen schafft und verdient. Bei solchen Männern kann die Befugnis, Verträge zu schließen, sicher hinterlegt werden. Es ist fair zu argumentieren, dass weise Könige immer von fähigen Ministern bedient werden, dass eine Versammlung ausgewählter Wähler in größerem Maße als Könige über die Mittel verfügt, um umfassende und genaue Informationen über Männer und Charaktere zu erhalten, ebenso wie ihre Ernennungen mindestens das gleiche Maß an Diskretion und Unterscheidungsvermögen tragen. Die Schlussfolgerung, die sich natürlich aus diesen Überlegungen ergibt, ist die, dass der so gewählte Präsident und die so gewählten Senatoren immer aus der Anzahl derer bestehen werden, die unsere nationalen Interessen am besten verstehen, unabhängig davon, ob sie in Bezug auf die verschiedenen Staaten oder auf fremde Nationen betrachtet werden, die am besten in der Lage sind diese Interessen zu fördern, und deren Ruf für Integrität Vertrauen schafft und verdient. Bei solchen Männern kann die Befugnis, Verträge zu schließen, sicher hinterlegt werden. Da eine Versammlung ausgewählter Wähler in größerem Maße als Könige über die Mittel verfügt, um umfassende und genaue Informationen über Männer und Charaktere zu erhalten, werden ihre Ernennungen mindestens die gleichen Diskretions- und Unterscheidungsmerkmale aufweisen. Die Schlussfolgerung, die sich natürlich aus diesen Überlegungen ergibt, ist die, dass der so gewählte Präsident und die so gewählten Senatoren immer aus der Anzahl derer bestehen werden, die unsere nationalen Interessen am besten verstehen, unabhängig davon, ob sie in Bezug auf die verschiedenen Staaten oder auf fremde Nationen betrachtet werden, die am besten in der Lage sind diese Interessen zu fördern, und deren Ruf für Integrität Vertrauen schafft und verdient. Bei solchen Männern kann die Befugnis, Verträge zu schließen, sicher hinterlegt werden. Da eine Versammlung ausgewählter Wähler in größerem Maße als Könige über die Mittel verfügt, um umfassende und genaue Informationen über Männer und Charaktere zu erhalten, werden ihre Ernennungen mindestens die gleichen Diskretions- und Unterscheidungsmerkmale aufweisen. Die Schlussfolgerung, die sich natürlich aus diesen Überlegungen ergibt, ist die, dass der so gewählte Präsident und die so gewählten Senatoren immer aus der Anzahl derer bestehen werden, die unsere nationalen Interessen am besten verstehen, unabhängig davon, ob sie in Bezug auf die verschiedenen Staaten oder auf fremde Nationen betrachtet werden, die am besten in der Lage sind diese Interessen zu fördern, und deren Ruf für Integrität Vertrauen schafft und verdient. Bei solchen Männern kann die Befugnis, Verträge zu schließen, sicher hinterlegt werden. Ebenso werden ihre Ernennungen mindestens die gleichen Diskretions- und Unterscheidungsmerkmale aufweisen. Die Schlussfolgerung, die sich natürlich aus diesen Überlegungen ergibt, ist die, dass der so gewählte Präsident und die so gewählten Senatoren immer aus der Anzahl derer bestehen werden, die unsere nationalen Interessen am besten verstehen, unabhängig davon, ob sie in Bezug auf die verschiedenen Staaten oder auf fremde Nationen betrachtet werden, die am besten in der Lage sind diese Interessen zu fördern, und deren Ruf für Integrität Vertrauen schafft und verdient. Bei solchen Männern kann die Befugnis, Verträge zu schließen, sicher hinterlegt werden. Ebenso werden ihre Ernennungen mindestens die gleichen Diskretions- und Unterscheidungsmerkmale aufweisen. Die Schlussfolgerung, die sich natürlich aus diesen Überlegungen ergibt, ist die, dass der so gewählte Präsident und die so gewählten Senatoren immer aus der Anzahl derer bestehen werden, die unsere nationalen Interessen am besten verstehen, unabhängig davon, ob sie in Bezug auf die verschiedenen Staaten oder auf fremde Nationen betrachtet werden, die am besten in der Lage sind diese Interessen zu fördern, und deren Ruf für Integrität Vertrauen schafft und verdient. Bei solchen Männern kann die Befugnis, Verträge zu schließen, sicher hinterlegt werden.die am besten in der Lage sind, diese Interessen zu fördern, und deren Ruf für Integrität Vertrauen schafft und verdient. Bei solchen Männern kann die Befugnis, Verträge zu schließen, sicher hinterlegt werden.die am besten in der Lage sind, diese Interessen zu fördern, und deren Ruf für Integrität Vertrauen schafft und verdient. Bei solchen Männern kann die Befugnis, Verträge zu schließen, sicher hinterlegt werden.

Obwohl die absolute Notwendigkeit eines Systems bei der Führung eines Geschäfts allgemein bekannt und anerkannt ist, ist die hohe Bedeutung des Systems in nationalen Angelegenheiten in der Öffentlichkeit noch nicht ausreichend beeindruckt. Diejenigen, die die in Betracht gezogene Macht einer Volksversammlung übertragen wollen, die sich aus Mitgliedern zusammensetzt, die ständig in schneller Folge kommen und gehen, scheinen sich nicht daran zu erinnern, dass ein solcher Körper notwendigerweise nicht ausreichen muss, um jene großen Ziele zu erreichen, die stetig sein müssen in all ihren Beziehungen und Umständen betrachtet, und die nur durch Maßnahmen angegangen und erreicht werden können, die nicht nur Talente, sondern auch genaue Informationen und oft viel Zeit benötigen, um zu konzertieren und auszuführen. Es war daher klug, in der Konvention vorzusehen,nicht nur, dass die Befugnis, Verträge zu schließen, fähigen und ehrlichen Männern übertragen werden sollte, sondern auch, dass sie eine ausreichende Zeit haben sollten, um sich perfekt mit unseren nationalen Anliegen vertraut zu machen und ein System für deren Verwaltung zu bilden und einzuführen. Die vorgeschriebene Dauer bietet ihnen die Möglichkeit, ihre politischen Informationen erheblich zu erweitern und ihre gesammelten Erfahrungen für ihr Land immer vorteilhafter zu machen. Der Konvent hat auch nicht weniger Klugheit darin gesehen, die häufigen Wahlen von Senatoren so vorzusehen, dass die Unannehmlichkeit vermieden wird, diese großen Angelegenheiten regelmäßig vollständig auf neue Männer zu übertragen. Denn wenn ein beträchtlicher Rest der alten an Ort und Stelle bleibt, bleiben Einheitlichkeit und Ordnung sowie eine ständige Abfolge offizieller Informationen erhalten.

Es gibt einige, die nicht zugeben werden, dass die Handels- und Schifffahrtsangelegenheiten durch ein System geregelt werden sollten, das vorsichtig gebildet und stetig verfolgt wird. und dass sowohl unsere Verträge als auch unsere Gesetze mit ihnen übereinstimmen und dazu gebracht werden sollten, sie zu fördern. Es ist von großer Bedeutung, dass diese Entsprechung und Konformität sorgfältig aufrechterhalten wird. und diejenigen, die der Wahrheit dieser Position zustimmen, werden sehen und gestehen, dass dies gut vorgesehen ist, indem sie die Zustimmung des Senats sowohl für Verträge als auch für Gesetze erforderlich machen.

Es kommt selten bei der Aushandlung von Verträgen jeglicher Art vor, aber manchmal sind vollkommene Geheimhaltung und sofortiger Versand erforderlich. Dies sind Fälle, in denen die nützlichste Intelligenz erhalten werden kann, wenn die Personen, die sie besitzen, von Entdeckungsängsten befreit werden können. Diese Befürchtungen wirken sich auf diese Personen aus, unabhängig davon, ob sie von Söldnern oder freundlichen Motiven angetrieben werden. und es gibt zweifellos viele von beiden Beschreibungen, die sich auf die Geheimhaltung des Präsidenten stützen würden, sich aber nicht der des Senats und noch weniger der einer großen Volksversammlung anvertrauen würden. Der Konvent hat es daher gut gemacht, über die Befugnis zum Abschluss von Verträgen zu verfügen, so dass der Präsident bei seiner Bildung zwar mit Rat und Zustimmung des Senats handeln muss,Dennoch wird er in der Lage sein, das Geschäft mit Geheimdiensten so zu führen, wie es die Vorsicht vermuten lässt.

Diejenigen, die ihre Aufmerksamkeit auf die Angelegenheiten der Menschen gerichtet haben, müssen erkannt haben, dass in ihnen Gezeiten sind; Gezeiten sind in ihrer Dauer, Stärke und Richtung sehr unregelmäßig und laufen selten zweimal genau auf die gleiche Weise oder in demselben Maß. Diese Gezeiten in nationalen Angelegenheiten zu erkennen und davon zu profitieren, ist die Aufgabe derer, die ihnen vorstehen. und diejenigen, die viel Erfahrung auf diesem Gebiet haben, teilen uns mit, dass es häufig Gelegenheiten gibt, in denen Tage, ja sogar Stunden kostbar sind. Der Verlust einer Schlacht, der Tod eines Prinzen, die Absetzung eines Ministers oder andere Umstände, die die gegenwärtige Haltung und den gegenwärtigen Aspekt der Angelegenheiten verändern, können die günstigste Flut in einen Kurs verwandeln, der unseren Wünschen widerspricht. Wie auf dem Feld, so gibt es auch im Kabinett Momente, die genutzt werden müssen, wenn sie vergehen.und diejenigen, die in beiden den Vorsitz führen, sollten in der Lage sein, sie zu verbessern. So oft und so wesentlich haben wir bisher unter dem Mangel an Geheimhaltung und Versand gelitten, dass die Verfassung unentschuldbar fehlerhaft gewesen wäre, wenn diesen Gegenständen keine Aufmerksamkeit geschenkt worden wäre. Bei den Angelegenheiten, die in Verhandlungen normalerweise die größte Geheimhaltung und den größten Versand erfordern, handelt es sich um vorbereitende und ergänzende Maßnahmen, die aus nationaler Sicht ansonsten nicht wichtig sind, da sie die Erreichung der Verhandlungsgegenstände erleichtern. Für diese wird der Präsident keine Schwierigkeiten haben, bereitzustellen; und sollte ein Umstand eintreten, der den Rat und die Zustimmung des Senats erfordert, kann er sie jederzeit einberufen. Wir sehen also, dass die Verfassung vorsieht, dass unsere Vertragsverhandlungen alle Vorteile haben, die sich einerseits aus Talenten, Informationen, Integrität und absichtlichen Ermittlungen und andererseits aus Geheimhaltung und Versand ergeben können.

Aber gegen diesen Plan, wie gegen die meisten anderen, die jemals aufgetaucht sind, werden Einwände erfunden und gefordert.

Einige sind damit nicht einverstanden, nicht wegen irgendwelcher Fehler oder Mängel, sondern weil die Verträge, wenn sie geschlossen werden, die Kraft von Gesetzen haben sollen, sollten sie nur von Männern geschlossen werden, die mit gesetzgebender Autorität ausgestattet sind. Diese Herren scheinen nicht der Ansicht zu sein, dass die Urteile unserer Gerichte und die von unserem Gouverneur verfassungsrechtlich erlassenen Kommissionen für alle Personen, die sie betreffen, ebenso gültig und bindend sind wie die von unserem Gesetzgeber verabschiedeten Gesetze. Alle verfassungsmäßigen Machtakte, ob in der Exekutive oder in der Justiz, haben so viel rechtliche Gültigkeit und Verpflichtung, als ob sie vom Gesetzgeber ausgehen würden; und daher ist es sicher, dass das Volk, unabhängig davon, wie die Befugnis zum Abschluss von Verträgen benannt wird oder wie obligatorisch sie auch sein mögen, die Befugnis mit viel Anstand einem vom Gesetzgeber getrennten Organ übertragen kann;die Exekutive oder die Justiz. Daraus folgt sicherlich nicht, dass sie, weil sie dem Gesetzgeber die Befugnis übertragen haben, Gesetze zu erlassen, ihnen daher auch die Befugnis erteilen sollten, jeden anderen Souveränitätsakt auszuführen, an den die Bürger gebunden und betroffen sein sollen.

Andere, obwohl sie sich damit zufrieden geben, dass Verträge in der vorgeschlagenen Weise geschlossen werden sollten, lehnen es ab, die höchsten Gesetze des Landes zu sein. Sie bestehen darauf und bekennen sich dazu zu glauben, dass Verträge wie Versammlungsakte nach Belieben aufgehoben werden sollten. Diese Idee scheint neu und eigenartig für dieses Land zu sein, aber neue Fehler sowie neue Wahrheiten tauchen oft auf. Diese Herren würden gut daran tun zu reflektieren, dass ein Vertrag nur ein anderer Name für ein Geschäft ist und dass es unmöglich wäre, eine Nation zu finden, die mit uns ein Geschäft abschließt, das für sie absolut verbindlich sein sollte, aber für uns nur so lange und soweit wir es für richtig halten, daran gebunden zu sein. Diejenigen, die Gesetze erlassen, können diese ohne Zweifel ändern oder aufheben. und es wird nicht bestritten, dass diejenigen, die Verträge schließen, diese ändern oder annullieren können; aber vergessen wir trotzdem nicht, dass Verträge geschlossen werden,nicht nur von einer der Vertragsparteien, sondern von beiden; und folglich, da die Zustimmung beider zunächst für ihre Bildung wesentlich war, muss es immer danach sein, sie zu ändern oder aufzuheben. Der Verfassungsvorschlag hat daher die Verpflichtung zu Verträgen nicht im geringsten erweitert. Sie sind genauso verbindlich und jetzt weit außerhalb der gesetzlichen Reichweite von Gesetzgebungsakten, wie sie es zu einem späteren Zeitpunkt oder unter irgendeiner Regierungsform sein werden.wie sie zu jedem zukünftigen Zeitpunkt oder unter irgendeiner Regierungsform sein werden.wie sie zu jedem zukünftigen Zeitpunkt oder unter irgendeiner Regierungsform sein werden.

So nützlich Eifersucht auch in Republiken sein mag, wenn sie wie Galle in der Natur zu viel in der Körperpolitik ist, werden die Augen beider sehr wahrscheinlich durch die trügerischen Erscheinungen getäuscht, die diese Krankheit auf umgebende Objekte wirft. Aus dieser Ursache gehen wahrscheinlich die Befürchtungen und Befürchtungen einiger hervor, dass der Präsident und der Senat Verträge schließen könnten, ohne die Interessen aller Staaten gleichermaßen zu berücksichtigen. Andere vermuten, dass zwei Drittel das verbleibende Drittel unterdrücken werden, und fragen, ob diese Herren für ihr Verhalten ausreichend verantwortlich gemacht werden; ob sie bestraft werden können, wenn sie korrupt handeln; und wenn sie nachteilige Verträge schließen, wie sollen wir diese Verträge loswerden?

Da alle Staaten im Senat gleichermaßen vertreten sind und von Männern, die am fähigsten und am ehesten bereit sind, die Interessen ihrer Wähler zu vertreten, werden sie alle in diesem Gremium den gleichen Einfluss haben, insbesondere während sie weiterhin vorsichtig sind richtige Personen zu ernennen und auf ihrer pünktlichen Anwesenheit zu bestehen. In dem Maße, wie die Vereinigten Staaten eine nationale Form und einen nationalen Charakter annehmen, wird das Wohl des Ganzen immer mehr Gegenstand der Aufmerksamkeit sein, und die Regierung muss in der Tat schwach sein, wenn sie vergessen sollte, dass das Wohl der Vereinigten Staaten Das Ganze kann nur gefördert werden, indem das Wohl jedes der Teile oder Mitglieder, aus denen das Ganze besteht, gefördert wird. Es wird nicht in der Macht des Präsidenten und des Senats liegen, Verträge zu schließen, durch die sie und ihre Familien und Güter nicht gleichermaßen an den Rest der Gemeinschaft gebunden und davon betroffen sind. und da sie keine privaten Interessen haben, die sich von denen der Nation unterscheiden, werden sie nicht versucht sein, letztere zu vernachlässigen.

In Bezug auf Korruption ist der Fall nicht anzunehmen. Er muss entweder im Umgang mit der Welt sehr unglücklich gewesen sein oder ein Herz besitzen, das für solche Eindrücke sehr anfällig ist, und der es für wahrscheinlich hält, dass der Präsident und zwei Drittel des Senats jemals zu solch unwürdigem Verhalten fähig sein werden. Die Idee ist zu grob und zu heimtückisch, um unterhalten zu werden. Aber in einem solchen Fall wäre der von uns erhaltene Vertrag, falls er jemals eintreten sollte, wie alle anderen betrügerischen Verträge nach dem Völkerrecht nichtig.

In Bezug auf ihre Verantwortung ist es schwierig, sich vorzustellen, wie sie erhöht werden könnte. Jede Überlegung, die den menschlichen Geist beeinflussen kann, wie Ehre, Eide, Ansehen, Gewissen, Liebe zum Land sowie familiäre Neigungen und Eigensinne, bietet Sicherheit für ihre Treue. Kurz gesagt, da die Verfassung äußerste Sorgfalt darauf verwendet hat, dass sie Männer mit Talenten und Integrität sind, haben wir Grund zu der Überzeugung, dass die von ihnen geschlossenen Verträge unter allen gegebenen Umständen so vorteilhaft sein werden, wie es möglich wäre. und soweit die Angst vor Bestrafung und Schande wirken kann, wird dieses Motiv für gutes Benehmen durch den Artikel zum Thema Amtsenthebung reichlich geliefert.

Publius.