Die Föderalistischen Papiere: Föderalist Nr. 51

2023 Autor: Oscar Ramacey | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-05-20 20:12

von Alexander Hamilton, James Madison und John Jay

Föderalist Nr. 50

Föderalist Nr. 52

Föderalist Nr. 51

Die Struktur der Regierung muss die richtigen Kontrollen und Abwägungen zwischen den verschiedenen Abteilungen gewährleisten

An die Bevölkerung des Staates New York:

Worauf sollten wir dann endlich zurückgreifen, um in der Praxis die in der Verfassung festgelegte notwendige Gewaltenteilung zwischen den verschiedenen Abteilungen aufrechtzuerhalten? Die einzige Antwort, die gegeben werden kann, ist, dass, da all diese äußeren Bestimmungen als unzureichend befunden werden, der Defekt geliefert werden muss, indem die innere Struktur der Regierung so konstruiert wird, dass ihre verschiedenen Bestandteile durch ihre gegenseitigen Beziehungen sein können die Mittel, um sich an ihren richtigen Orten zu halten. Ohne davon auszugehen, dass diese wichtige Idee vollständig weiterentwickelt wird, werde ich einige allgemeine Beobachtungen in Frage stellen, die sie möglicherweise in ein klareres Licht rücken und es uns ermöglichen, die von der EU geplanten Grundsätze und Strukturen der Regierung genauer zu beurteilen Konvention.

Um eine angemessene Grundlage für diese getrennte und unterschiedliche Ausübung der verschiedenen Regierungsbefugnisse zu schaffen, die bis zu einem gewissen Grad von allen Seiten als wesentlich für die Wahrung der Freiheit anerkannt wird, ist es offensichtlich, dass jede Abteilung einen Willen haben sollte seine eigene; und sollte folglich so konstituiert sein, dass die Mitglieder eines jeden so wenig Entscheidungsfreiheit wie möglich bei der Ernennung der Mitglieder des anderen haben sollten. Würde dieser Grundsatz strikt eingehalten, müssten alle Ernennungen für die obersten Exekutiv-, Legislativ- und Justizmagistrate aus demselben Autoritätsbrunnen, dem Volk, über Kanäle erfolgen, die keinerlei Kommunikation miteinander haben. Vielleicht wäre ein solcher Plan zum Aufbau der verschiedenen Abteilungen in der Praxis weniger schwierig, als es in Betracht gezogen werden mag. Einige Schwierigkeiten und einige zusätzliche Kosten würden jedoch mit der Ausführung einhergehen. Einige Abweichungen vom Grundsatz müssen daher zugelassen werden. Insbesondere in der Verfassung der Justizabteilung könnte es unzweckmäßig sein, konsequent auf dem Grundsatz zu bestehen: Erstens sollte die Hauptüberlegung darin bestehen, die Art der Wahl zu wählen, die diese Qualifikationen am besten sichert, da besondere Qualifikationen für die Mitglieder von wesentlicher Bedeutung sind. zweitens, weil die ständige Amtszeit, bis zu der die Ernennungen in dieser Abteilung stattfinden, bald jedes Gefühl der Abhängigkeit von der Behörde, die sie erteilt, zerstören muss. Es könnte unzweckmäßig sein, konsequent auf dem Grundsatz zu bestehen: Erstens sollte die Hauptüberlegung darin bestehen, die Art der Wahl zu wählen, die diese Qualifikationen am besten sichert, da besondere Qualifikationen für die Mitglieder von wesentlicher Bedeutung sind. zweitens, weil die ständige Amtszeit, bis zu der die Ernennungen in dieser Abteilung stattfinden, bald jedes Gefühl der Abhängigkeit von der Behörde, die sie erteilt, zerstören muss. Es könnte unzweckmäßig sein, konsequent auf dem Grundsatz zu bestehen: Erstens sollte die Hauptüberlegung darin bestehen, die Art der Wahl zu wählen, die diese Qualifikationen am besten sichert, da besondere Qualifikationen für die Mitglieder von wesentlicher Bedeutung sind. zweitens, weil die ständige Amtszeit, bis zu der die Ernennungen in dieser Abteilung stattfinden, bald jedes Gefühl der Abhängigkeit von der Behörde, die sie erteilt, zerstören muss.

Es ist ebenso offensichtlich, dass die Mitglieder jeder Abteilung für die ihren Ämtern beigefügten Bezüge so wenig wie möglich von denen der anderen abhängig sein sollten. Wären der Exekutivrichter oder die Richter in dieser Hinsicht nicht unabhängig vom Gesetzgeber, wäre ihre Unabhängigkeit in jeder anderen nur nominell.

Die große Sicherheit gegen eine allmähliche Konzentration der verschiedenen Mächte in derselben Abteilung besteht jedoch darin, denjenigen, die jede Abteilung verwalten, die notwendigen verfassungsmäßigen Mittel und persönlichen Motive zu geben, um Eingriffen der anderen zu widerstehen. Die Vorkehrungen zur Verteidigung müssen hier wie in allen anderen Fällen der Angriffsgefahr angemessen sein. Es muss Ehrgeiz gemacht werden, um Ehrgeiz entgegenzuwirken. Das Interesse des Mannes muss mit den verfassungsmäßigen Rechten des Ortes verbunden sein. Es mag eine Reflexion über die menschliche Natur sein, dass solche Geräte notwendig sein sollten, um den Missbrauch der Regierung zu kontrollieren. Aber was ist die Regierung selbst, aber die größte aller Überlegungen zur menschlichen Natur? Wenn Männer Engel wären, wäre keine Regierung notwendig. Wenn Engel Männer regieren würden, wären weder externe noch interne Kontrollen der Regierung notwendig. Bei der Festlegung einer Regierung, die von Männern über Männer verwaltet werden soll, liegt die große Schwierigkeit darin: Sie müssen zuerst der Regierung ermöglichen, die Regierten zu kontrollieren; und an der nächsten Stelle verpflichten sie sich, sich selbst zu kontrollieren. Eine Abhängigkeit vom Volk ist zweifellos die primäre Kontrolle über die Regierung; Aber die Erfahrung hat die Menschheit die Notwendigkeit zusätzlicher Vorsichtsmaßnahmen gelehrt.

Diese Politik, durch gegensätzliche und rivalisierende Interessen den Mangel an besseren Motiven zu liefern, könnte durch das gesamte System menschlicher Angelegenheiten verfolgt werden, sowohl privat als auch öffentlich. Wir sehen es besonders in allen untergeordneten Machtverteilungen, in denen das ständige Ziel darin besteht, die verschiedenen Ämter so aufzuteilen und anzuordnen, dass jedes eine Kontrolle über das andere sein kann, dass das private Interesse jedes Einzelnen ein Wächter sein kann über die öffentlichen Rechte. Diese Erfindungen der Klugheit können für die Verteilung der höchsten Befugnisse des Staates nicht weniger erforderlich sein.

Es ist jedoch nicht möglich, jeder Abteilung die gleiche Selbstverteidigungskraft zu verleihen. In der republikanischen Regierung überwiegt notwendigerweise die Gesetzgebungsbehörde. Das Mittel gegen diese Unannehmlichkeiten besteht darin, den Gesetzgeber in verschiedene Zweige aufzuteilen. und sie durch verschiedene Wahlweisen und verschiedene Handlungsprinzipien so wenig miteinander verbunden zu machen, wie die Natur ihrer gemeinsamen Funktionen und ihre gemeinsame Abhängigkeit von der Gesellschaft zugeben wird. Es kann sogar notwendig sein, sich durch weitere Vorsichtsmaßnahmen vor gefährlichen Eingriffen zu schützen. Da das Gewicht der Gesetzgebungsbehörde eine Aufteilung erfordert, kann die Schwäche der Exekutive andererseits eine Stärkung erfordern. Ein absolutes Negativ für den Gesetzgeber erscheint auf den ersten Blick,die natürliche Verteidigung zu sein, mit der der Exekutivrichter bewaffnet werden sollte. Aber vielleicht wäre es weder ganz sicher noch allein ausreichend. Bei gewöhnlichen Gelegenheiten kann es nicht mit der erforderlichen Festigkeit ausgeübt werden, und bei außergewöhnlichen Gelegenheiten kann es perfide missbraucht werden. Möge dieser Mangel eines absoluten Negativs nicht durch eine qualifizierte Verbindung zwischen dieser schwächeren Abteilung und dem schwächeren Zweig der stärkeren Abteilung geliefert werden, durch die letztere dazu gebracht werden kann, die verfassungsmäßigen Rechte der ersteren zu unterstützen, ohne zu sehr von der Abteilung getrennt zu sein Rechte der eigenen Abteilung?Möge dieser Mangel eines absoluten Negativs nicht durch eine qualifizierte Verbindung zwischen dieser schwächeren Abteilung und dem schwächeren Zweig der stärkeren Abteilung geliefert werden, durch die letztere dazu gebracht werden kann, die verfassungsmäßigen Rechte der ersteren zu unterstützen, ohne zu sehr von der Abteilung getrennt zu sein Rechte der eigenen Abteilung?Möge dieser Mangel eines absoluten Negativs nicht durch eine qualifizierte Verbindung zwischen dieser schwächeren Abteilung und dem schwächeren Zweig der stärkeren Abteilung geliefert werden, durch die letztere dazu gebracht werden kann, die verfassungsmäßigen Rechte der ersteren zu unterstützen, ohne zu sehr von der Abteilung getrennt zu sein Rechte der eigenen Abteilung?

Wenn die Grundsätze, auf denen diese Beobachtungen beruhen, gerecht sind, wie ich mich selbst überzeuge, und sie als Kriterium auf die verschiedenen Landesverfassungen und auf die Bundesverfassung angewendet werden, wird sich herausstellen, dass letztere nicht perfekt übereinstimmen Erstere sind in der Lage, einen solchen Test unendlich weniger zu ertragen.

Darüber hinaus gibt es zwei Überlegungen, die insbesondere für das föderale System von Amerika gelten und dieses System in einen sehr interessanten Gesichtspunkt stellen.

Zuerst. In einer einzigen Republik wird die gesamte vom Volk abgegebene Macht der Verwaltung einer einzigen Regierung unterworfen. und die Usurpationen werden durch eine Aufteilung der Regierung in getrennte Abteilungen geschützt. In der zusammengesetzten Republik Amerika wird die vom Volk abgegebene Macht zunächst auf zwei verschiedene Regierungen aufgeteilt, und dann wird der jeweils zugeteilte Teil auf verschiedene und getrennte Abteilungen aufgeteilt. Daher entsteht eine doppelte Sicherheit für die Rechte des Volkes. Die verschiedenen Regierungen werden sich gegenseitig kontrollieren, gleichzeitig wird jede für sich kontrolliert.

Zweite. In einer Republik ist es von großer Bedeutung, die Gesellschaft nicht nur vor der Unterdrückung ihrer Herrscher zu schützen, sondern einen Teil der Gesellschaft vor der Ungerechtigkeit des anderen Teils zu schützen. Unterschiedliche Interessen bestehen notwendigerweise in verschiedenen Klassen von Bürgern. Wenn eine Mehrheit durch ein gemeinsames Interesse vereint wird, sind die Rechte der Minderheit unsicher. Es gibt nur zwei Methoden, um gegen dieses Übel vorzugehen: die eine, indem ein Wille in der Gemeinschaft geschaffen wird, der von der Mehrheit der Gesellschaft selbst unabhängig ist; das andere, indem man in der Gesellschaft so viele getrennte Beschreibungen von Bürgern versteht, dass eine ungerechte Kombination einer Mehrheit des Ganzen sehr unwahrscheinlich, wenn nicht sogar unpraktisch wird. Die erste Methode gilt für alle Regierungen, die eine erbliche oder selbsternannte Autorität besitzen. Dies ist bestenfalls nur eine prekäre Sicherheit;denn eine von der Gesellschaft unabhängige Macht kann ebenso gut die ungerechten Ansichten des Majors vertreten wie die rechtmäßigen Interessen der kleinen Partei und möglicherweise gegen beide Parteien gerichtet sein. Die zweite Methode wird in der Bundesrepublik der Vereinigten Staaten veranschaulicht. Während alle darin enthaltenen Autoritäten von der Gesellschaft abgeleitet werden und von dieser abhängig sind, wird die Gesellschaft selbst in so viele Teile, Interessen und Klassen von Bürgern aufgeteilt, dass die Rechte des Einzelnen oder der Minderheit kaum gefährdet sind interessierte Kombinationen der Mehrheit. In einer freien Regierung muss die Sicherheit für Bürgerrechte dieselbe sein wie für religiöse Rechte. Es besteht im einen Fall in der Vielzahl der Interessen und im anderen in der Vielzahl der Sekten. Der Grad der Sicherheit hängt in beiden Fällen von der Anzahl der Interessen und Sekten ab.und es kann angenommen werden, dass dies vom Ausmaß des Landes und der Anzahl der Personen abhängt, die unter derselben Regierung erfasst werden. Diese Sicht des Themas muss insbesondere allen aufrichtigen und rücksichtsvollen Freunden der republikanischen Regierung ein angemessenes föderales System empfehlen, da sie zeigt, dass das Territorium der Union in genau proportionalem Verhältnis zu umschriebenen Konföderationen oder unterdrückenden Staatenkombinationen von a geformt werden kann Die Mehrheit wird erleichtert: Die beste Sicherheit unter den republikanischen Formen für die Rechte jeder Klasse von Bürgern wird verringert, und folglich muss die Stabilität und Unabhängigkeit eines Regierungsmitglieds, der einzigen anderen Sicherheit, proportional erhöht werden. Gerechtigkeit ist das Ende der Regierung. Es ist das Ende der Zivilgesellschaft. Es wurde und wird immer verfolgt, bis es erlangt wird.oder bis die Freiheit bei der Verfolgung verloren geht. In einer Gesellschaft, in deren Formen die stärkere Fraktion die Schwächeren leicht vereinen und unterdrücken kann, kann man sagen, dass Anarchie genauso regiert wie in einem Naturzustand, in dem das schwächere Individuum nicht gegen die Gewalt der Stärkeren gesichert ist. und da im letzteren Staat selbst die stärkeren Individuen durch die Ungewissheit ihres Zustands veranlasst werden, sich einer Regierung zu unterwerfen, die sowohl die Schwachen als auch sich selbst schützen kann; Im früheren Staat werden die mächtigeren Fraktionen oder Parteien durch ein ähnliches Motiv allmählich dazu veranlasst, sich eine Regierung zu wünschen, die alle Parteien schützt, sowohl die schwächeren als auch die mächtigeren. Es kann kaum bezweifelt werden, dass, wenn der Staat Rhode Island von der Konföderation getrennt und sich selbst überlassen wurde,Die Unsicherheit der Rechte unter der populären Regierungsform innerhalb solch enger Grenzen würde sich in solchen wiederholten Unterdrückungen faktischer Mehrheiten zeigen, dass bald eine vom Volk völlig unabhängige Macht von der Stimme der Fraktionen gefordert würde, deren Fehlregel die Notwendigkeit bewiesen hatte davon. In der erweiterten Republik der Vereinigten Staaten und unter der Vielzahl von Interessen, Parteien und Sekten, die sie umfasst, könnte eine Koalition der Mehrheit der gesamten Gesellschaft selten nach anderen Prinzipien als denen der Gerechtigkeit und des Allgemeinwohls stattfinden;; Während die Gefahr für einen Minderjährigen durch den Willen einer großen Partei geringer ist, muss auch weniger Vorwand bestehen, um die Sicherheit der ersteren zu gewährleisten, indem in die Regierung ein Testament eingeführt wird, das nicht von der letzteren abhängig ist, oder in andere Worte,ein von der Gesellschaft selbst unabhängiger Wille. Es ist nicht weniger sicher als wichtig, ungeachtet der entgegengesetzten Meinungen, die unterhalten wurden, dass je größer die Gesellschaft ist, sofern sie in einem praktischen Bereich liegt, desto besser kann sie sich selbst verwalten. Und zum Glück für die republikanische Sache kann die praktikable Sphäre durch eine vernünftige Modifikation und Mischung des Bundesprinzips in sehr großem Maße getragen werden.

Publius.