Die Föderalistischen Papiere: Föderalist Nr. 44

2023 Autor: Oscar Ramacey | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-05-20 20:12

von Alexander Hamilton, James Madison und John Jay

Föderalist Nr. 43

Föderalist Nr. 45

Föderalist Nr. 44

Einschränkungen der Autorität der verschiedenen Staaten

An die Bevölkerung des Staates New York:

Eine fünfte Klasse von Bestimmungen zugunsten der Bundesbehörde besteht aus folgenden Einschränkungen der Behörde der verschiedenen Staaten:

1. „Kein Staat darf einen Vertrag, ein Bündnis oder eine Konföderation schließen. Marken- und Repressionsschreiben erteilen; Münzgeld; Kredite ausstellen; etwas anderes als Gold und Silber zum gesetzlichen Zahlungsmittel für die Zahlung von Schulden machen; Verabschiedung eines Attentats, eines Ex-post-Facto-Gesetzes oder eines Gesetzes, das die Verpflichtung zu Verträgen beeinträchtigt; oder einen Adelstitel gewähren. “

Das Verbot von Verträgen, Allianzen und Konföderationen ist Teil der bestehenden Artikel der Union. und aus Gründen, die keiner Erklärung bedürfen, wird in die neue Verfassung übernommen.

Das Verbot von Markenbriefen ist ein weiterer Teil des alten Systems, wird aber im neuen etwas erweitert. Demnach könnten Markenbriefe von den Staaten nach einer Kriegserklärung erteilt werden; Letzteren zufolge müssen diese Lizenzen sowohl während des Krieges als auch vor seiner Erklärung von der Regierung der Vereinigten Staaten eingeholt werden. Diese Änderung ist voll und ganz durch den Vorteil der Einheitlichkeit in allen Punkten gerechtfertigt, die sich auf ausländische Mächte beziehen. und von unmittelbarer Verantwortung gegenüber der Nation in all jenen, für deren Verhalten die Nation selbst verantwortlich sein soll.

Das Recht, Geld zu prägen, das hier den Staaten entzogen wird, wurde von der Konföderation als gleichzeitiges Recht mit dem des Kongresses in ihren Händen gelassen, mit Ausnahme des ausschließlichen Rechts des Kongresses, die Legierung und den Wert zu regulieren. Auch in diesem Fall ist die neue Bestimmung eine Verbesserung gegenüber der alten. Während die Legierung und der Wert von der allgemeinen Autorität abhingen, konnte ein Münzrecht in den einzelnen Staaten keine andere Wirkung haben, als teure Münzstätten zu vervielfachen und die Formen und Gewichte der umlaufenden Stücke zu diversifizieren. Die letztere Unannehmlichkeit besiegt einen Zweck, für den die Befugnis ursprünglich dem Bundesoberhaupt vorgelegt wurde; und soweit erstere eine unbequeme Überweisung von Gold und Silber an die Zentralmünze zur Neuprägung verhindern könnten,Das Ende kann auch durch lokale Münzstätten erreicht werden, die unter der allgemeinen Autorität eingerichtet wurden.

Die Ausweitung des Verbots auf Akkreditive muss jedem Bürger im Verhältnis zu seiner Liebe zur Gerechtigkeit und seinem Wissen über die wahren Quellen des öffentlichen Wohlstands Freude bereiten. Der Verlust, den Amerika seit dem Frieden erlitten hat, durch die pestilenten Auswirkungen von Papiergeld auf das notwendige Vertrauen zwischen Mensch und Mensch, auf das notwendige Vertrauen in die öffentlichen Räte, in die Industrie und die Moral des Volkes und auf den Charakter des Republikaners Regierung stellt eine enorme Schuld gegenüber den Staaten dar, die mit dieser nicht empfohlenen Maßnahme belastet sind, die lange unbefriedigt bleiben muss; oder vielmehr eine Anhäufung von Schuld, die nur durch ein freiwilliges Opfer auf dem Altar der Gerechtigkeit der Macht, die das Instrument davon gewesen ist, gesühnt werden kann. Zusätzlich zu diesen überzeugenden Überlegungen kann Folgendes beobachtet werden:Dass die gleichen Gründe, die die Notwendigkeit zeigen, den Staaten die Befugnis zur Regulierung von Münzen zu verweigern, mit gleicher Kraft beweisen, dass es ihnen nicht frei stehen sollte, ein Papiermedium anstelle von Münzen zu ersetzen. Hätte jeder Staat das Recht, den Wert seiner Münze zu regulieren, könnte es so viele verschiedene Währungen geben wie Staaten, und somit würde der Verkehr zwischen ihnen behindert; Rückwirkende Wertänderungen könnten vorgenommen werden, und so könnten die Bürger anderer Staaten verletzt und Feindseligkeiten unter den Staaten selbst entfacht werden. Die Untertanen ausländischer Mächte könnten unter derselben Ursache leiden, und daher wird die Union durch die Indiskretion eines einzelnen Mitglieds diskreditiert und verwickelt. Keines dieser Unheil trifft eine Macht in den Staaten weniger, Papiergeld auszugeben, als Gold oder Silber zu prägen. Die Befugnis, etwas anderes als Gold und Silber als Zahlungsmittel für Schulden zu verwenden, wird den Staaten nach dem gleichen Prinzip wie bei der Ausgabe einer Papierwährung entzogen.

Gesetzentwürfe, Ex-post-facto-Gesetze und Gesetze, die die Verpflichtung zu Verträgen beeinträchtigen, verstoßen gegen die ersten Grundsätze des Sozialpakts und gegen jeden Grundsatz einer soliden Gesetzgebung. Die beiden ersteren sind durch die Erklärungen, die einigen staatlichen Verfassungen vorangestellt sind, ausdrücklich verboten, und alle sind durch den Geist und den Umfang dieser grundlegenden Chartas verboten. Unsere eigene Erfahrung hat uns jedoch gelehrt, dass zusätzliche Zäune gegen diese Gefahren nicht ausgelassen werden sollten. Zu Recht hat die Konvention daher dieses verfassungsmäßige Bollwerk zugunsten der persönlichen Sicherheit und der privaten Rechte hinzugefügt. und ich bin sehr getäuscht, wenn sie dabei nicht die wahren Gefühle so genau konsultiert haben wie die unbestrittenen Interessen ihrer Wähler. Die nüchternen Menschen in Amerika sind der schwankenden Politik überdrüssig, die die öffentlichen Räte geleitet hat. Sie haben mit Bedauern und Empörung gesehen, dass plötzliche Änderungen und gesetzgeberische Eingriffe in Fällen, die die Persönlichkeitsrechte beeinträchtigen, zu Jobs in den Händen unternehmerischer und einflussreicher Spekulanten werden und sich an den fleißigeren und weniger informierten Teil der Gemeinschaft wenden. Sie haben auch gesehen, dass eine gesetzgeberische Einmischung nur das erste Glied einer langen Kette von Wiederholungen ist, wobei jede nachfolgende Einmischung auf natürliche Weise durch die Auswirkungen der vorhergehenden hervorgerufen wird. Sie schließen daher zu Recht, dass eine gründliche Reform fehlt, die Spekulationen über öffentliche Maßnahmen verbannt, allgemeine Umsicht und Industrie anregt und dem Geschäft der Gesellschaft einen regelmäßigen Kurs gibt. Das Verbot von Adelstiteln wird aus den Artikeln der Konföderation übernommen und bedarf keiner Stellungnahme.

2. „Kein Staat darf ohne Zustimmung des Kongresses Abgaben oder Zölle auf Ein- oder Ausfuhren erheben, es sei denn, dies ist zur Durchführung seiner Inspektionsgesetze unbedingt erforderlich, und das Nettoerzeugnis aller von einem Staat auferlegten Abgaben und Abgaben Ein- oder Ausfuhren sind für die Staatskasse der Vereinigten Staaten bestimmt; Alle diese Gesetze unterliegen der Überarbeitung und Kontrolle des Kongresses. Kein Staat darf ohne Zustimmung des Kongresses die Tonnage verpflichten, Truppen oder Kriegsschiffe in Friedenszeiten halten, mit einem anderen Staat oder einer ausländischen Macht eine Vereinbarung oder einen Vertrag schließen oder Krieg führen, es sei denn, er ist tatsächlich eingedrungen oder in einer unmittelbar drohenden Gefahr, die keine Verzögerung zulässt. “

Die Einschränkung der Macht der Staaten über Importe und Exporte wird durch alle Argumente verstärkt, die die Notwendigkeit belegen, die Handelsregulierung den Bundesräten vorzulegen. Es ist daher unnötig, weiter darauf hinzuweisen, dass die Art und Weise, in der die Zurückhaltung qualifiziert ist, sofort gut berechnet zu sein scheint, um den Staaten einen angemessenen Ermessensspielraum bei der Gewährleistung der Bequemlichkeit ihrer Ein- und Ausfuhren sowie der USA eine angemessene Kontrolle gegen den Missbrauch dieses Ermessens.

Die übrigen Einzelheiten dieser Klausel fallen unter Argumente, die entweder so offensichtlich oder so vollständig entwickelt sind, dass sie ohne Bemerkung weitergegeben werden können.

Die sechste und letzte Klasse besteht aus den verschiedenen Befugnissen und Bestimmungen, durch die allen anderen die Wirksamkeit verliehen wird.

1. Von diesen ist die erste die „Befugnis, alle Gesetze zu erlassen, die notwendig und angemessen sind, um die vorgenannten Befugnisse in die Tat umzusetzen, sowie alle anderen Befugnisse, die diese Verfassung der Regierung der Vereinigten Staaten oder einer Abteilung oder einem Amt übertragen Offizier davon."

Nur wenige Teile der Verfassung wurden mit mehr Unmäßigkeit angegriffen als diese; Bei einer fairen Untersuchung kann jedoch kein Teil vollständiger unverwundbar erscheinen. Ohne die Substanz dieser Macht wäre die gesamte Verfassung ein toter Brief. Diejenigen, die gegen den Artikel als Teil der Verfassung Einwände erheben, können daher nur bedeuten, dass die Form der Bestimmung unangemessen ist. Aber haben sie darüber nachgedacht, ob eine bessere Form hätte ersetzt werden können?

Es gibt vier weitere mögliche Methoden, die die Verfassung zu diesem Thema hätte anwenden können. Sie hätten möglicherweise den zweiten Artikel des bestehenden Bundes kopieren können, der die Ausübung einer nicht ausdrücklich delegierten Befugnis untersagt hätte. sie könnten versucht haben, die Befugnisse, die unter den allgemeinen Begriffen „notwendig und richtig“verstanden werden, positiv aufzuzählen; sie könnten versucht haben, sie negativ aufzuzählen, indem sie die Befugnisse spezifizierten, die von der allgemeinen Definition ausgenommen sind; Möglicherweise haben sie zu diesem Thema ganz geschwiegen und diese notwendigen und angemessenen Befugnisse der Konstruktion und Folgerung überlassen.

Hätte der Konvent die erste Methode zur Annahme des zweiten Artikels der Konföderation gewählt, so ist es offensichtlich, dass der neue Kongress wie seine Vorgänger ständig der Alternative ausgesetzt sein würde, den Begriff „ausdrücklich“so streng zu interpretieren, dass Entwaffnen Sie die Regierung von jeglicher wirklichen Autorität, oder mit so viel Spielraum, dass die Kraft der Beschränkung insgesamt zerstört wird.

Es wäre leicht zu zeigen, wenn es notwendig wäre, dass keine wichtige Macht, die durch die Artikel der Konföderation delegiert wurde, vom Kongress ausgeführt wurde oder ausgeführt werden kann, ohne mehr oder weniger auf die Doktrin der Konstruktion oder Implikation zurückzugreifen. Da die im Rahmen des neuen Systems delegierten Befugnisse umfangreicher sind, würde die Regierung, die es verwalten soll, noch mehr mit der Alternative konfrontiert sein, die öffentlichen Interessen zu verraten, indem sie nichts tut, oder die Verfassung zu verletzen, indem sie Befugnisse ausübt, die unabdingbar notwendig und angemessen sind. aber gleichzeitig nicht ausdrücklich gewährt.

Hätte der Konvent versucht, die Befugnisse, die zur Verwirklichung ihrer anderen Befugnisse erforderlich und angemessen sind, positiv aufzuzählen, hätte der Versuch eine vollständige Zusammenfassung der Gesetze zu jedem Thema beinhaltet, auf das sich die Verfassung bezieht. auch angepasst, nicht nur an den gegenwärtigen Stand der Dinge, sondern an alle möglichen Veränderungen, die die Zukunft hervorrufen kann; denn bei jeder neuen Anwendung einer allgemeinen Macht müssen die besonderen Kräfte, die das Mittel zum Erreichen des Gegenstandes der allgemeinen Macht sind, immer notwendigerweise mit diesem Gegenstand variieren und oft richtig variiert werden, während der Gegenstand derselbe bleibt.

Hätten sie versucht, die besonderen Befugnisse oder Mittel aufzuzählen, die nicht notwendig oder angemessen sind, um die allgemeinen Befugnisse in die Tat umzusetzen, wäre die Aufgabe nicht weniger chimärisch gewesen; und wäre diesem weiteren Einwand unterworfen gewesen, dass jeder Mangel in der Aufzählung einer positiven Erteilung von Befugnissen gleichgekommen wäre. Wenn sie, um diese Konsequenz zu vermeiden, versucht hätten, die Ausnahmen teilweise aufzuzählen, und den Rückstand durch die allgemeinen Begriffe beschrieben hätten, die nicht notwendig oder angemessen sind, muss es geschehen sein, dass die Aufzählung nur einige der ausgenommenen Befugnisse umfassen würde; dass dies solche wären, die am wenigsten wahrscheinlich angenommen oder toleriert würden, weil die Aufzählung natürlich diejenigen auswählen würde, die am wenigsten notwendig oder angemessen wären; und dass die unnötigen und unangemessenen Kräfte, die im Rückstand enthalten sind,wäre weniger gewaltsam ausgenommen, als wenn keine teilweise Aufzählung vorgenommen worden wäre.

Hätte die Verfassung diesbezüglich geschwiegen, so besteht kein Zweifel daran, dass alle besonderen Befugnisse, die zur Ausführung der allgemeinen Befugnisse erforderlich sind, der Regierung unvermeidlich zugefügt worden wären. Kein Axiom ist im Gesetz oder in der Vernunft klarer festgelegt als das, wo immer der Zweck erforderlich ist, die Mittel sind zugelassen; Wo immer eine allgemeine Befugnis gegeben ist, etwas zu tun, ist jede bestimmte Befugnis, die dazu erforderlich ist, enthalten. Wäre diese letzte Methode daher von der Konvention verfolgt worden, würde jeder Einwand, der jetzt gegen ihren Plan erhoben wird, in seiner ganzen Plausibilität bleiben; und die wirkliche Unannehmlichkeit würde entstehen, wenn ein Vorwand nicht entfernt würde, der bei kritischen Gelegenheiten genutzt werden könnte, um die wesentlichen Befugnisse der Union in Frage zu stellen.

Wenn gefragt wird, was die Konsequenz sein soll, falls der Kongress diesen Teil der Verfassung falsch auslegen und Befugnisse ausüben soll, die nicht durch seine wahre Bedeutung gerechtfertigt sind, antworte ich, genauso, als ob sie andere Befugnisse, die ihm übertragen wurden, falsch interpretieren oder erweitern sollten Sie; als ob die allgemeine Macht auf Einzelheiten reduziert worden wäre und eine von diesen verletzt werden sollte; Kurz gesagt, als ob die staatlichen Gesetzgeber gegen die respektlosen Verfassungsbehörden verstoßen sollten. In erster Linie hängt der Erfolg der Usurpation von den Exekutiv- und Justizabteilungen ab, die die Gesetzgebungsakte erläutern und umsetzen sollen. und in letzter Instanz muss ein Heilmittel vom Volk erhalten werden, das durch die Wahl treuerer Vertreter die Handlungen der Usurpatoren annullieren kann. Die Wahrheit ist,dass diese endgültige Wiedergutmachung eher gegen verfassungswidrige Handlungen des Bundes als gegen die staatlichen Gesetzgeber anvertraut werden kann, aus diesem einfachen Grund, da jede solche Handlung des ersteren eine Verletzung der Rechte des letzteren darstellt, werden diese immer bereit sein die Innovation zu markieren, die Menschen zu alarmieren und ihren lokalen Einfluss auf einen Wechsel der Bundesvertreter auszuüben. Da es kein solches Zwischengremium zwischen den staatlichen Gesetzgebern und den Personen gibt, die daran interessiert sind, das Verhalten der ersteren zu beobachten, bleiben Verstöße gegen die staatlichen Verfassungen eher unbemerkt und werden nicht behoben. Diese werden immer bereit sein, die Innovation zu markieren, die Menschen zu alarmieren und ihren lokalen Einfluss auf einen Wechsel der Bundesvertreter auszuüben. Da es kein solches Zwischengremium zwischen den staatlichen Gesetzgebern und den Personen gibt, die daran interessiert sind, das Verhalten der ersteren zu beobachten, bleiben Verstöße gegen die staatlichen Verfassungen eher unbemerkt und werden nicht behoben. Diese werden immer bereit sein, die Innovation zu markieren, die Menschen zu alarmieren und ihren lokalen Einfluss auf einen Wechsel der Bundesvertreter auszuüben. Da es kein solches Zwischengremium zwischen den staatlichen Gesetzgebern und den Personen gibt, die daran interessiert sind, das Verhalten der ersteren zu beobachten, bleiben Verstöße gegen die staatlichen Verfassungen eher unbemerkt und werden nicht behoben.

2. „Diese Verfassung und die Gesetze der Vereinigten Staaten, die auf deren Grundlage geschlossen werden sollen, sowie alle Verträge, die unter der Autorität der Vereinigten Staaten geschlossen werden oder geschlossen werden sollen, sind das oberste Gesetz des Landes Richter in jedem Staat sind daran gebunden, ungeachtet anderslautender Bestimmungen in der Verfassung oder in den Gesetzen eines Staates. “

Der indiskrete Eifer der Gegner der Verfassung hat sie auch zu einem Angriff auf diesen Teil verraten, ohne den er offensichtlich und radikal fehlerhaft gewesen wäre. Um dies völlig zu verstehen, müssen wir nur für einen Moment annehmen, dass die Vorherrschaft der Staatsverfassungen durch eine Sparklausel zu ihren Gunsten vervollständigt wurde.

Erstens, da diese Verfassungen die staatlichen Gesetzgeber mit absoluter Souveränität ausstatten, in allen Fällen, die nicht von den bestehenden Artikeln der Konföderation ausgenommen sind, hätten alle in der vorgeschlagenen Verfassung enthaltenen Behörden, soweit sie die in der Konföderation aufgezählten überschreiten, dies getan wurde annulliert, und der neue Kongress wäre auf den gleichen ohnmächtigen Zustand wie ihre Vorgänger reduziert worden.

Da die Verfassungen einiger Staaten die bestehenden Befugnisse der Konföderation nicht einmal ausdrücklich und vollständig anerkennen, hätte eine ausdrückliche Rettung der Vorherrschaft der ersteren in diesen Staaten in diesen Staaten jede darin enthaltene Befugnis in Frage gestellt die vorgeschlagene Verfassung.

Drittens, da sich die Verfassungen der Staaten stark voneinander unterscheiden, kann es vorkommen, dass ein Vertrag oder ein nationales Gesetz von großer und gleicher Bedeutung für die Staaten einige und nicht andere Verfassungen beeinträchtigt und folglich auch gültig in einigen Staaten, gleichzeitig würde es in anderen keine Wirkung haben.

In Ordnung, die Welt hätte zum ersten Mal ein Regierungssystem gesehen, das auf einer Umkehrung der Grundprinzipien aller Regierungen beruht; es hätte die Autorität der ganzen Gesellschaft überall gesehen, wo sie der Autorität der Teile untergeordnet war; es hätte ein Monster gesehen, bei dem der Kopf unter der Leitung der Mitglieder stand.

3. „Die Senatoren und Repräsentanten sowie die Mitglieder der verschiedenen staatlichen Gesetzgebungen und alle Exekutiv- und Justizbeamten sowohl der Vereinigten Staaten als auch der verschiedenen Staaten sind durch Eid oder Bestätigung verpflichtet, diese Verfassung zu unterstützen.“

Es wurde gefragt, warum es für notwendig gehalten wurde, dass die Staatsmagistratur verpflichtet sein sollte, die Bundesverfassung zu unterstützen, und unnötig, dass den Beamten der Vereinigten Staaten ein ähnlicher Eid zugunsten der Staatsverfassungen auferlegt wird.

Für die Unterscheidung können mehrere Gründe angeführt werden. Ich begnüge mich mit einem, der offensichtlich und schlüssig ist. Die Mitglieder der Bundesregierung haben keine Befugnis, die Landesverfassungen in Kraft zu setzen. Im Gegenteil, die Mitglieder und Beamten der Landesregierungen werden eine wesentliche Rolle bei der Umsetzung der Bundesverfassung spielen. Die Wahl des Präsidenten und des Senats hängt in jedem Fall von den Gesetzgebungen der verschiedenen Staaten ab. Und die Wahl des Repräsentantenhauses wird in erster Linie gleichermaßen von derselben Autorität abhängen; und wird wahrscheinlich für immer von den Offizieren und gemäß den Gesetzen der Staaten geführt.

4. Zu den Bestimmungen für die Wirksamkeit der föderalen Befugnisse könnten diejenigen hinzugefügt werden, die der Exekutive und der Justiz gehören. Da diese jedoch einer bestimmten Prüfung an einem anderen Ort vorbehalten sind, werde ich sie hier weitergeben.

Wir haben nun alle Artikel, aus denen sich die Summe oder Menge der durch die vorgeschlagene Verfassung an die Bundesregierung delegierten Befugnisse zusammensetzt, eingehend geprüft und sind zu dem unbestreitbaren Schluss gekommen, dass kein Teil der Befugnisse unnötig oder unangemessen ist, um das Notwendige zu erreichen Objekte der Union. Die Frage, ob diese Befugnis gewährt werden soll oder nicht, löst sich daher in einer anderen Frage auf, ob eine Regierung eingerichtet werden soll, die den Erfordernissen der Union entspricht. oder mit anderen Worten, ob die Union selbst erhalten bleiben soll.

Publius.